国际经济新闻周报

（2024年7月29日-2024年8月4日）

 本期核心看点

 

美国7月失业率升至4.3% 2

OpenAI与美国AI安全研究所合作 20%算力将分配给安全研究. 4

欧元区二季度GDP超预期增长 最大经济体却仍在萎缩. 7

欧元区7月CPI年率初值录得2.6% 9

日本央行“加息+缩表”齐发. 12

英国央行如期降息25个基点. 18

沙特第二季GDP环比增长1.4% 主要为非石油部门提供动力. 21

财政赤字巨大 英国发出“破产”警告. 25

 

 

 

 

 

 

 

 

01

美国7月失业率升至4.3%

美国劳工部当地时间2日公布数据显示，今年7月美国失业率环比增长0.2个百分点至4.3%，是自2021年10月以来最高值。

　　数据显示，7月美国非农业部门新增就业人数为11.4万人，远低于市场预期，同时低于6月17.9万人的数字。在过去12个月，非农业部门每月平均新增就业人数为21.5万人。此外，7月平均时薪同比增长3.6%，是自2021年5月以来的最小涨幅。

　　按行业来看，医疗保健业就业人数增加5.5万人，占到本月新增就业人数的48%；建筑业就业人数增加2.5万人；运输及仓储业就业人数增加1.4万人；信息产业就业人数下降2万人。

　　据美媒报道，7月就业数据显示美国劳动力市场“降温”速度远超预期，触发了市场密切关注的衰退指标“萨姆规则”。根据“萨姆规则”，当连续三个月失业率的平均值较过去12个月的最低值高出0.5个百分点时，就会触发经济衰退。也有经济学家认为，当月就业数据意味着经济增速将放缓，但“不一定”会进入衰退。

　　美联储7月31日宣布，将联邦基金利率目标区间维持在5.25%至5.5%的水平不变。这是美联储2023年9月以来连续第八次维持这一利率区间不变。美联储主席鲍威尔称，如果通胀和劳动力市场继续“降温”，美联储最早可能会在9月会议降息。

 

文章来源：中国新闻网

 

02

OpenAI与美国AI安全研究所合作 20%算力将分配给安全研究

OpenAI首席执行官山姆·奥尔特曼周四（8月1日）重申了该公司在保证人工智能（AI）安全方面所作出的承诺。

奥尔特曼在社交媒体X平台上发文称，“我们致力于将20%的计算资源分配给整个公司的安全工作。”这一点该公司曾在7月初的一则声明中提到过。

          他还指出，“我们的团队一直在与美国人工智能安全研究所（US AI Safety Institute）合作并达成协议，希望该研究所能尽早访问我们的下一个基础模型，以便我们能够共同努力，推动人工智能安全评估的科学发展。”

           这家研究所是一个旨在评估和解决人工智能平台风险的联邦政府机构，隶属于美国商务部国家标准与技术研究院（National Institute of Standards and Technology）。该机构为包括Anthropic、谷歌、Microsoft、Meta、苹果、亚马逊和英伟达等大型科技公司在内的公司财团提供咨询。

奥尔特曼的这一声明并没有透露太多细节，但这一举措，连同OpenAI在6月与英国人工智能安全机构达成的类似协议，意在反驳这样一种说法，即OpenAI在追求更有能力、更强大的生成式人工智能技术时，已经把人工智能安全工作放在了次要地位。

今年5月，OpenAI被爆出解散了一个专注于研究人工智能安全的部门，该部门致力于开发人工智能控制措施，以防止“超智能（Superintelligence）”人工智能系统失控。同月，该部门的两位联合负责人Jan Leike和Ilya Sutskever也宣布辞职。

目前，Jan Leike在人工智能初创公司Anthropic的安全研究部门就职，而Ilya Sutskever创办了自己的专注于安全的人工智能公司Safe Superintelligence。

这一事态发展让OpenAI和奥尔特曼遭受到了很多批评声。OpenAI后来回应道，成立安全委员会，将20%的计算资源用于安全研究，并且将取消限制员工揭发的条款。

然而，这些举措并没有安抚一些市场观察人士的质疑声。OpenAI 首席战略官杰森·权（Jason Kwon）最新回应称，OpenAI“致力于在我们流程的每个阶段实施严格的安全协议”。

 

文章来源：财联社

 

03

欧元区二季度GDP超预期增长 最大经济体却仍在萎缩

欧盟统计局周二（7月30日）公布的数据显示，2024年第二季度欧元区经济增速超出预期。

数据显示，在截至6月底的三个月里，欧元区的国内生产总值（GDP）较上一季度增长0.3%，与前值持平，而接受调查的经济学家的预期中值为0.2%；欧元区二季度GDP同比涨幅则是达到了0.6%，前值为0.4%。

当日早些时候，欧元区最大经济体德国各自统计部门发布的初步数据显示，德国第二季度GDP收缩0.1%。

相比之下，法国和西班牙增速双双超出预期，意大利也保持了增长，从而抵消了德国的下滑0.1%。

数据显示，法国同期GDP环比增长0.3%，超出预期。作为欧元区内第二大经济体，法国经济增长超预期主要受益于外贸复苏和企业投资回暖。法国国家统计和经济研究所本月早些时候预测，法国举办奥运会将使三季度经济额外增长0.3%至0.5%。

此外，西班牙经济也维持了增长势头，西班牙二季度经济环比增长0.8%，经济增速高于多个欧盟成员国。这主要归因于该国旅游、服务和运输等行业的发展。西班牙的另一份报告显示，在能源和食品价格下跌的推动下，7月通胀率回落至2.9%，降幅超过预期。

这些数据反映出欧元区增长的步伐的不均，也凸显了欧洲央行决策者面临的挑战。他们需要在9月就欧元区经济是否脆弱到需要再次降息做出判断。

欧洲央行本月早些时候警告称，2024年该地区的经济增长势将低迷，并且很容易受到任何全球疲软问题或贸易紧张局势升级的影响。官员们还暗示对9月可能的利率调整持开放态度。

根据今年早些时候公布的修订后的数据，欧元区在2023年下半年曾陷入技术性衰退，当时第三和第四季度GDP双双萎缩。

 

文章来源：财联社

 

04

欧元区7月CPI年率初值录得2.6%

欧盟统计局周三公布的数据显示，欧元区7月通胀意外小幅上升，虽然数据似乎并没有改变市场对欧洲央行在9月份降息的预期，但实际的经济情况和通胀趋势可能会使欧洲央行在制定货币政策时面临更加复杂的情况。

具体来看，欧元区7月CPI年率初值录得2.6%，超过了6月份2.5%的增幅，市场预期为2.5%。剔除食品和能源等不稳定因素的核心通胀率连续第三个月保持在2.9%，经济学家曾预测增幅会略有减速。

          这份CPI报告是9月份欧洲央行会议前将公布的两项重要月度通胀数据之一，投资者预计欧洲央行将在6月首次降息后采取第二次降息。但欧元区的通胀出乎意料地加速，这一结果可能会使欧洲央行对进一步降息更加谨慎。

不过，货币市场对欧洲央行降息的押注仍然保持稳定，预计年底前将降息57个基点，而9月份降息25个基点几乎是板上钉钉的。

自2022年底短暂达到两位数以来，欧元区通胀已经大幅下降，当时的通胀在很大程度上是由于新冠大流行后经济复苏快于预期，以及俄乌冲突后燃料价格上涨。但最近几个月，由于服务业的价格受到工资上涨的提振，抗通胀进展陷入停滞。

对欧洲央行来说，一个小小的积极信号是，服务价格增长从6月份的4.1%放缓至4.0%，原因是巴黎奥运会带来的预期提振未能实现，一些消费者对他们认为的漫天要价行为感到犹豫。

除了通胀因素之外，央行官员还在等待有关工资和企业利润的最新信息，以及经济活动的进一步线索。

欧洲央行表示，将在决策过程中继续考虑通胀的动态和前景，以及货币政策传导的力度。该央行强调，并不会预先承诺一个特定的利率路径。

北欧联合银行分析师Tuuli Koivu和Anders Svendsen在一份报告中写道："我们预计在这些通胀数据公布后，欧洲央行将继续采取等待模式，现在就9月份的降息做出最终结论还为时过早。”

干扰因素颇多

另外，欧洲央行政策制定者面临的另一个重要因素，可能是美联储放松货币政策的迹象，美联储将于当地时间周三公布最新的利率决定。

本周公布的数据显示，欧洲经济增长并不均衡，这让央行的决策进一步复杂化。德国经济在第二季度出人意料地出现萎缩，法国和西班牙的表现都好于预期，意大利的增速略有放缓。

巴林格集团分析师凯尔·查普曼表示，欧元区通胀的上升可能只是抗通胀路上遇到的颠簸。就业市场吃紧、工资增速高企和服务业通胀强劲等状况意味着，欧洲央行将对降息持谨慎态度，但该行仍有可能在9月会议上采取行动降息，较预期稍强一些的偶发数据并不会产生太大影响。

巴克莱私人银行首席市场策略师Julien Lafargue认为，最新的通胀数据不太可能对利率前景产生重大影响。“尽管高于预期的整体通胀可能被视为欧洲央行的一次挫折，但我们认为这并不一定会改变现状。事实上，经济增长仍然低迷，这应该有助于通胀保持下行趋势。”

 

文章来源：财联社

 

05

日本央行“加息+缩表”齐发

同时宣布加息和缩表，日本央行突如其来的“鹰派”举措引发广泛关注。

　　当地时间7月31日，日本央行举行货币政策会议，决定将当前0%至0.1%的政策利率调整至0.25%。此次加息为今年3月日本央行解除负利率政策以来的首次加息。

　　3月19日，日本央行决定结束负利率政策，将政策利率从-0.1%提高到0%至0.1%范围内，是日本央行自2007年2月以来，时隔17年首次加息。但彼时，日本短期利率仍接近零水平，因此此次日本央行加息的举动颇让市场意外。日本央行在声明中表示，从实现2%的物价上涨目标的可持续性和稳定性来看，“调整金融宽松程度是适当的”。

　　此外，日本央行还决定在今后的1至2年内，减少日本国债购买规模，对此全体政策委员均表示赞成。日本央行将从8月开始缩减规模，目前其国债持有余额接近600万亿日元，预测称，缩减购买规模之后，到2026年3月，其持有余额将减少7%~8%。

　　日本央行利率决议公布后，股债汇随即产生波动。日元对美元短线剧烈震荡一度升穿151关口，为今年4月以来首次。当天，日经225指数在日本央行决策后下跌，截至收盘日内上涨1.5%，报39101.82点。日本10年期国债期货一度缩小盘中跌幅，截至北京时间17时，下跌至1.055%。

　　打破市场预期进行加息，日本央行“激进”举动背后有哪些考量？在美联储即将降息的背景下，日本央行还将采取哪些行动？

　　意外加息

　　通胀持续升温是日本央行决定加息的主要原因之一。日本统计局公布的数据显示，6月CPI同比保持在2.8%的稳定水平；不包括新鲜食品的全国核心CPI同比上涨2.6%，低于2.7%的预期。

　　由于通胀率持续高于日本央行2%的目标，部分政策委员会成员认为有必要加息。相较于通胀，更为急切的是要扭转日元持续贬值的颓势。日本央行行长植田和男表示，“日元疲软是加速通胀的一个因素，我们正在密切关注事态发展。”

　　今年以来，日元始终跌跌不停，年初至今日元对美元累跌4.2%。尽管进入7月后日元扭转跌势向上，但始终维持弱势。日本政府明显感受到日元贬值的压力，并在今年内三度干预汇市。

　　同时，日本也担心日元过度疲软会对经济产生负面影响。7月31日，日本央行将2024财年的GDP增速预期从0.8%下调至0.6%。

　　中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员、全国日本经济学会常务理事肖宇向21世纪经济报道记者表示，日本央行此次加息主要有两个层面的考虑，“一是日本核心CPI低于市场预期，日本经济数据出现了难得的窗口；二是日本央行基于汇率的考虑，当前欧洲央行和美联储的货币政策走向已经非常明确，加息有助于日元维持稳定”。

　　日本央行加息备受关注还因为其先于美联储采取行动。“其实日本一直在探索加息的时间点，日本央行之所以要抢先行动，与当前全球的资本流动性有关。”复旦发展研究院金融研究中心主任孙立坚在接受21世纪经济报道记者采访时表示，美股特别是科技股的调整严重打击了日本股市，若日元维持低位且日股继续下跌，就会存在日本资金到海外投资的交易盘，出现大量资本套现流出日本的情况。

　　在他看来，日本央行此时实施加息，是要利用日股调整和日元对美元有所提升的“时间窗口”，释放出日本经济可以结束长期通胀走入新经济环境的信号，“日本政府是在引导市场对通胀的预期，让民众相信只要通胀上升，收入也会得到改善并带动消费，从而盘活日本企业的业绩。”

　　缩表程度“不及预期”

　　加息和缩表同时上演，此次日本央行利率决议可谓重磅。

　　日本央行公布放缓大规模购债的计划。自2026年第一季度起，日本央行每月债券购买量将从目前的约6万亿日元减少至3万亿日元。原则上，每季度缩减约4000亿日元，最终缩至3万亿日元。

　　植田和男在会后新闻会上表示，为了提高可预测性，央行设定了每个季度的债券购买目标。日本央行将于2025年6月对债券购买进行中期评估，计划在8月至9月每月两次购买75亿日元的日本政府债券，期限超过25年，此前为每月两次购买50亿至100亿日元。

　　但有市场分析认为，缩表规模不及此前每月缩减1万亿日元的预期。中信证券首席经济学家明明向21世纪经济报道记者表示，日本央行放缓购债的主要目的是改善日本收益率曲线扭曲、改善日债流动性，并且缩减购债也是日本货币政策正常化的必要步骤之一。但此次日本央行披露的缩减幅度不及预期，可能会导致市场对未来两年日本央行能否将日本国债月度购买规模缩减至3万亿日元以内存疑。

　　上海外国语大学国际金融贸易学院教授、国际金融论坛学术委员章玉贵也持相近的观点。他向21世纪经济报道记者表示，削减债券购买计划在一定程度上意味着政策转向量化紧缩。此前，长期的资产负债表扩张使得日本央行持有超过一半的日本未偿债券，日本央行对于缩表较为审慎。

　　全球投资管理公司Axa Investment经理Ryutaro Kimura则表示，日本央行减少购买日本国债，尤其是减少购买长期国债，很可能有助于长期收益率曲线趋平。

　　虽然缩表政策不及预期，但本轮的货币政策决定无异于意味着，日本央行朝着货币政策正常化又迈了一大步。

　　是否转向“鹰派”

　　此前市场原本预期日本央行会维持利率不变，只会在缩表上显示“鹰派”一面，而最终结果超出市场预期。

　　“从技术层面来看，加息15个基点可以被视作‘小试牛刀’，主要测试市场会有何反应。”章玉贵向记者表示，日本央行会否由此转向“鹰派”，则要观察日本央行是否会在加息的同时持续实施大规模削减购债行为。日本央行未来加息步伐如何表现，从根本上取决于经济基本面的修复和通胀数据的改善。

　　章玉贵表示，轻微加息不会对日本经济产生根本性影响，主要是在市场传导机制下对全球资金发出可以增持日本资产的明确信号，至于后续效应如何，还要看日本政府是否有足够的定力来推动货币政策转变。

　　就目前来看，日本央行的说辞依旧谨慎。植田和男表示，日本实际利率可能仍为负值，宽松的金融条件将继续支撑经济，如果展望成为现实，将再次加息。

　　对此，明明向记者表示，负水平的实际利率叠加当前日本央行购债规模仍较高，反映出日本货币政策仍保持宽松，并对实体经济起到刺激作用。在他看来，日本加息将带来明显的影响，“此次日本央行‘鹰派’加息有望在一定程度上减弱日元贬值压力，进而减轻进口成本上升对于通胀上行的压力。然而，若美联储持续不降息至四季度，则未来一段时间日元贬值压力或较难明显缓解”。

　　目前来看，市场认为美联储大概率会在9月实施四年多来的首次降息，届时日本央行是否会实施加息引发外界关注。谈及此，孙立坚认为关键在于观察日本此次加息后能否达到使日本股市和民众收入稳定的效果，并实现消费端的增长，若如此日本可能会进入下一个加息通道，反之也不排除日本下一次加息要错开美联储的加息时间表。

　　章玉贵则认为，美国年内降息是大概率事件，预计后续日本央行可能会保持温和加息态势。

 

文章来源：21世纪经济报道

 

06

英国央行如期降息25个基点

当地时间周四，英国央行宣布降息25个基点至5.00%，符合市场预期，为2020年3月以来首次降息。决议公布后，英镑兑美元短线走低约20点，随后快速拉升。

当天，货币政策委员会(MPC)以5比4的投票结果通过此次利率决定，其中委员格林尼、哈斯克尔、曼恩、皮尔投票决定维持利率不变，显示委员们在通胀压力是否已充分缓解的问题上仍然存在分歧。

           在政策声明中，英国央行行长贝利表示，货币政策委员会将继续谨慎行事。“我们需要确保通胀保持在低位，并小心不要过快或过多地降息。”

实际上，英国CPI通胀在5月份回到了央行2%的目标，并在6月份保持在这一水平，远低于2022年10月创下的41年高点11.1%。

这使得英国的通胀率低于欧元区和美国，而欧洲央行在6月份已经下调了利率，美联储当地时间周三维持利率不变，但为9月降息敞开了大门，此次降息使英国央行与发达经济体缓慢启动的宽松浪潮保持一致。

未来将进一步谨慎降息

美联储主席鲍威尔周三暗示，除非通胀进展停滞，否则官员们将在9月份降息，美联储可能很快也会加入这一阵营。英国央行则对未来利率的变化表现出谨慎的态度，会议纪要补充称，官员们将“在每次会议上决定适当的政策限制性程度”。

英国央行预计，随着去年能源价格大幅下跌的影响逐渐消退，整体通胀率将在今年最后一个季度升至2.75%，然后在2026年初回落至2%的目标，之后再继续放缓。

根据市场利率和模型预测，英国央行预计一年后的通胀率为2.4%，5月预测为2.6%；预计两年后的通胀率为1.7%，5月预测为1.9%。

英国央行声称，通胀风险"在整个预测期内仍将偏向上行"，货币政策需要在足够长的时间内继续保持限制性，直到通胀在中期回到2%目标的风险进一步消散。

利率对通胀的影响存在较长的滞后性，因此英国央行更加关注它认为的中期通胀驱动因素：服务价格、工资增长以及劳动力市场的整体供需情况。

6月份服务业通胀远高于英国央行的预期，但英国央行将其归因于“波动性因素”；接近6%的工资增长率几乎是英国央行认为与2%通胀率相符的增长率的两倍，但与央行的预期一致，工资增长率正在放缓。

英国央行大幅上调了对英国经济增长的预期，预计2024年英国GDP将增长1.25%，远高于5月份预测的0.5%，反映出今年上半年的增长强于预期。

TJM欧洲公司高级外汇销售员Neil Jones表示，英国央行的货币政策前景表明其对进一步降息持谨慎态度，这应该意味着英镑会有一个积极的基调，而下行空间有限。不过，英镑的下跌只会削弱其近期的优异表现，其年初至今的回报率仍高于其他G10国家的货币。这反映出了相对较高的利率、不断改善的经济前景，以及大选后英国政府的稳定。

 

文章来源：财联社

 

07

沙特第二季GDP环比增长1.4% 主要为非石油部门提供动力

沙特统计总局 (GASTAT) 公布了一组宏观数据，季度性调整后的2024年第二季度GDP比前三个月增长了1.4%，主要得益于非石油经济活动的推动。

数据表明，第二季石油经济活动环比增长1.3%，非石油经济活动环比增长1.4%，政府经济活动增长3.2%。

             图源：沙特统计总局

报告还显示，与去年同期相比，沙特第二季度GDP同比收缩了0.4%，这主要是因为随着原油减产，当地石油经济活动下降了8.5%。但统计总局也指出，非石油经济活动在第二季度同比增长了4.4%、政府经济活动增加了3.6%。

今年3月，沙特经济和规划大臣费萨尔·易卜拉欣表示，非石油经济活动在2023年对该国GDP的贡献达到了50%，创历史新高。

加强非石油部门发展对沙特来说至关重要。该国正积极推进经济多元化，以减少对原油收入的依赖。这一转变对于沙特建立更能抵御全球石油市场波动并确保未来可持续增长的经济体系至关重要。

石油经济活动的下降是由于沙特决定减少原油产量，这与OPEC+关于减产的协议一致。为了保持市场稳定，沙特在2023年4月将其原油产量减少了每日50万桶，将持续到2024年12月。

国际货币基金组织在7月预计，沙特2024年的GDP将同比增长1.7%，在2025年将增长4.7%。

第二季财政赤字低于预期

在2024年第二季度，沙特政府存在153.4亿里亚尔（约合40.9亿美元）的赤字，仅达到财政部年度预测的35%，低于预期。这显示沙特财政管理策略有所转变。

财政部的季度报告还显示，第二季沙特的收入较去年同期增长了12%，总计3535.9亿里亚尔；同时支出增加了15%，达到3689.3亿里亚尔。

沙特财政大臣穆罕默德·贾丹在去年12月表示，2024年的年度预算是基于“非常保守”的石油收入估算。

2024年第二季沙特的石油收入较去年同期增长了18%，总计2129.9亿里亚尔。此外，非石油收入增长了4%，达到1406亿里亚尔（约合334.6万美元）。

石油收入的增加可能是因为原油价格的上涨。2024年第二季度，基于每个月底的收盘价，原油平均价格约为每桶76.69美元，而2023年同期为71.83美元。

商品和服务税推动了非石油收入的增长

据财政部称，商品和服务税占非石油收入的约50%，总计约700亿里亚尔。其他税种占17%，约240亿里亚尔，而对收入、利润和资本利得的征税占9%，总计126.5亿里亚尔。

这突显了沙特在多元化非石油收入来源方面的努力。

非金融资本支出推动了非石油支出的增长

沙特的非金融资本支出增长了53%，总计664.1亿里亚尔，包括在建筑、机械和基础设施等硬资产上的投资。这些投资旨在增强沙特的竞争力。

沙特财政部在去年12月的2024财年预算声明中表示，未来几年政府将增加支出以加快关键计划的实施，这些计划对实现沙特“2030愿景”的目标至关重要。

财政部的报告特别指出，赤字将通过借款来弥补。

截至期末，沙特国内债务占总额的59%，即6802.9亿里亚尔，而国际债务占其余的41%，总计4689.2亿里亚尔。

与其他发达经济体和G20国家相比，沙特的公共债务占GDP的比例相对较低。此外，它得到了政府储备的强力支持，提供了应对潜在金融挑战或经济衰退的手段。这加强了沙特的财政稳定性及其承担财务责任的能力。

 

 

文章来源：财联社

 

08

财政赤字巨大 英国发出“破产”警告

在赢得历史性的胜利后，英国工党时隔14年后再次执政。但喜悦的情绪并未持续太久，因为工党不得不面对前任政党留下的烂摊子：巨额的财政赤字。工党政府近期多次强调英国财政状况不堪，首相基尔·斯塔默更直言英国已“破产”。斯塔默所指的英国“破产”意味着什么？时隔14年重新执政的工党又将会有怎样的“抢救”措施？

　　200亿英镑缺口

　　根据英国政府的工作安排，财政大臣蕾切尔·里夫斯周一向英国议会发表新政府的财政审查结果。英国政府在声明中表示，里夫斯将向下议院详细介绍英国的“破产和支离破碎”，在住房、健康、水利、教育、国防、交通和移民方面存在的危机和混乱。知情人士称，新发现的财政亏空达到200亿英镑(约合1869.3亿元人民币)。

　　在工党看来，200亿英镑的赤字是前执政党保守党的责任。针对这份报告，首相办公室强调：“这揭示了民粹主义政治(指保守党的执政)对经济和公共服务造成的混乱。上届政府为本财政年度做出了重大的资金承诺，但钱从哪里来却不知道。”

　　保守党驳斥称，工党只是在为推动增税政策找借口罢了。一些经济学家也持怀疑态度，称几乎没有什么意外情况是工党在上台之前所没有预见的。

　　里夫斯此前在接受英国广播公司采访时称，新的工党政府面临一个“枯竭的经济局面”，应对这一困局尤其是解决教育、医疗等公共服务行业财政危机最好的办法就是吸引私人资本投入，通过公私合营来缓解政府和社会的压力。

　　英国财政研究所所长约翰逊认为，经济增长能给英国财政带来喘息空间，但近年来英国经济增长始终乏力，“要实现真正的变革，需要将实际资源摆上桌面。但工党的宣言中没有任何迹象表明工党有计划从什么地方筹集资金”。

　　英国智库决议基金会在6月的一份报告中写道，自2008年金融危机以来，英国经济就停滞不前。而改变这种情况，需要企业和政府大幅增加投资以提高生产率，增加投资将提升“基础设施、设备和研发，从而提高工人的工作效率”。有了更高的生产率，就会有更高的GDP增长和更高的工资。

　　多个地方政府已破产

　　政府破产似乎并非新鲜事。近年来，英国多个地方政府宣告破产，令地方公共服务面临极大挑战。同时，英国国民保健制度、监狱等公共机构也面临重重压力。2023年11月，英国工业城市诺丁汉宣告破产；同年9月，英国第二大城市伯明翰宣布破产。自2018年以来，英国已有8个地方政府宣布破产。根据英国法律，政府破产意味着将停止法律规定服务之外的所有新支出。

　　复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯表示，英国所谓“破产”是指政府的收入远低于支出，财政出现赤字，政府负债严重且还债能力差。“破产”“支离破碎”都是一种警示性的略带夸张的说法，并不等同于政府服务瘫痪、经济生活停摆，英国政府仍将履行法律规定内的各项服务职能。并且，只要政府可以持续不断地收税，不会真的“破产”。

　　英国《卫报》今年2月援引英地方政府信息机构LGIU的一份报告称，英格兰近十分之一地方政府已发出警告，由于面临预算缩减等压力，预计将在未来12个月内破产。LGIU首席执行官乔纳森·卡尔-韦斯特表示，目前地方财政状况普遍“令人绝望”，无法否认存在着结构性的资金问题。英智库机构“政府研究所”6月发布报告称，当前英国医疗候诊时长创历史新高。

　　丁纯指出，从主要党派的政治主张来看，英国政党的经济主张都相对温和。工党在斯塔默的领导下，与激进的科尔宾时期划清界限，对内专注改善公共服务和社会治安，对外倡导“进步实用主义”，力图改善与欧盟的关系。可以预见，英国虽然更换执政党，但并不会在政策上猛打转向，温和的政策或得以延续。

　　税改前奏

　　在工党的竞选纲领中，承诺将恢复经济增长作为其首要任务。为此，新一届英国政府将增加公共投资、新工业战略并实行政策改革。但与此同时，工党还面临着高企的政府债务与是否要增税的艰难抉择。同时在经济复苏面临挑战的情况下，工党政府还要继续解决包括医疗、移民、公共服务危机加剧等新挑战。

　　政治评论人曲蕃夫表示，和企业不一样，城市作为公共主体，不能真的“破产清算”或者“变卖资产还债”。但是一个地方政府的财政运转逻辑和企业本质上也并无二致，一旦财政状况不佳，也无非是“开源”“节流”两种路径。

　　鉴于英国政府的一贯做法，大张旗鼓地宣扬政府“破产”，市场的直觉就是工党要加税了。在今年选举期间，工党承诺不会对工人阶级加税，也不会提高所得税、社保和国民保险缴纳金额，但并没有将资本利得税排除在外。

　　根据英国媒体报道，工党政府正在考虑将资本利得税提高至所得税一致水平的方案。根据一项研究，通过将资本利得税与所得税拉平，可以为英国政府筹得167亿英镑的资金。另外，也有当地媒体称英国财政部正在考虑削减中产阶级工人的养老金税收抵免，研究显示这项政策能带来27亿英镑的财政增收。

　　另据新华社报道，一些英国媒体称，里夫斯考虑延迟或取消部分铁路和公路建设项目。里夫斯29日将在议会下院公布系列改革举措，包括成立专门的监督办公室以遏止政府铺张浪费，减少外部顾问和出售闲置政府资产等。里夫斯将承诺终结“惊奇预算”，让政府平均每年只完成一项重大财政项目。她还打算公布在本财政年度需节约开支的政府具体部门。

 

文章来源：北京商报

（责任编辑：方郅中）