国际经济新闻周报

（2023年9月19日-2023年9月24日）

 本期核心看点

 

美国被曝就《芯片法案》发布规则 防止他国从资金中受益

美国副国务卿：无法将中国排除在关键矿产供应链之外 愿与中国合作

美国汽车业罢工已导致约3000人被暂时解雇

OECD上调今年全球经济增长预期 呼吁央行保持紧缩政策

五票赞成四票反对！英国央行连续加息14次后按下“暂停键”

日本央行行长打压“政策转向”预期 日元汇率重回近10个月低位

英国政府官宣推迟“禁燃”期限 苏纳克称电气化应由消费者主导

欧盟拟为使用电子燃料的汽车设限：必须完全脱碳

 

 

 

 

01

美国被曝就《芯片法案》发布规则 防止他国从资金中受益

据路透社22日报道，美国商务部当天就《2022年芯片和科学法案》（简称《芯片法案》）发布“护栏”规则，以防止其中520亿美元的半导体制造和研究资金被中国或其他被认为“对美国国家安全构成威胁”的国家利用。

据美国《华尔街日报》等媒体此前报道，2022年8月9日，美国总统拜登将规模2800亿美元的《2022年芯片和科学法案》（简称《芯片法案》）签署为法律，其中大约2000亿美元将用于科学研究，527亿美元将向芯片行业提供补贴，大约240亿美元用于芯片企业投资税抵免优惠，剩下的约30亿美元用于发展尖端技术和无线供应链的项目。在上述527亿美元的芯片行业补贴中，大约390亿美元将被用于资助芯片制造设施的新建和扩建，132亿美元将被用于技术研发和劳动力培训。

路透社提到，“护栏”规则是拜登政府开始为半导体生产提供390亿美元补贴之前的“一道障碍”。这一“护栏”规则于今年3月首次提出。据美媒介绍，相关规定将限制获得美国政府资金的公司投资于中国和俄罗斯等“受关注国家”的半导体制造业的扩展，并限制这些公司与“受关注的外国实体”进行联合研究或技术许可工作。

此外，路透社称，所谓“护栏”规则规定，禁止获得美国芯片资金的实体10年内在“受关注国家”大幅扩大半导体制造能力，禁止其10年内在“受关注国家”实质性地扩大当地尖端和先进设施半导体制造能力。

对于美国政府推出的《芯片法案》，中国外交部发言人汪文斌当时回应说，美国这个法案宣称旨在提升美科技和芯片业竞争力，但却对美国本土芯片产业提供巨额补贴，推行差异化产业扶持政策，包含一些限制有关企业在华正常投资与经贸活动、中美正常科技合作的条款，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱，中方对此表示坚决反对。该法所谓“保护措施”，呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。

对于美方出台上述文件，中国商务部新闻发言人束珏婷去年8月表示，中方对此坚决反对。束珏婷说，美方出台该文件，对美本土芯片产业提供巨额补贴和税收优惠，是典型的差异化产业扶持政策。其中部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，具有明显的歧视性，严重违背了市场规律和国际经贸规则，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。

 

文章来源：财联社

02

美国副国务卿：无法将中国排除在关键矿产供应链之外 愿与中国合作

拜登政府的一位高级官员当地时间周五表示，美国无法将中国排除在关键矿产供应链之外，尽管华盛顿正在寻求实现从电动汽车电池到太阳能电池板等各种材料来源的多元化。

当天，美国负责经济增长和环境事务的副国务卿何塞·费尔南德斯(Jose Fernandez)在纽约的一次简报会上说：“我们非常乐意在这方面与中国展开合作，并且目前我们从中国很多公司购买了许多矿产品，这关乎多元化。”

费尔南德斯指出，中国在矿物原料加工领域的关键地位，意味着中国仍将是美国的重要合作伙伴，尤其因为这些矿物是电动汽车电池的重要组成成分。更广泛地使用电动汽车是美国政府应对气候变化努力的核心内容。

费尔南德斯补充说：“世界需要中国的参与，更大的问题是气候变化，没有中国的参与，我们无法解决气候危机。”

他表示：“中国是世界第二大经济体，也是美国的主要贸易伙伴，我们将继续与他们合作，同时追求我们的利益，保护我们的公司。”

去年，美国和主要伙伴国家建立了“矿产安全伙伴关系”，该倡议便由费尔南德斯领导，旨在加强美国关键矿产供应链，保障对清洁能源和其他技术至关重要的关键矿产的供应。据美国国务院声明，矿产安全伙伴关系的目标是确保关键矿物的生产、加工和回收，以支持各国充分利用其矿产优势实现经济发展的能力。

美国《通胀削减法案》正在为使用在美国及其友好国家开采和提炼的矿物的电动汽车电池提供补贴，该法案具有明显的贸易保护主义色彩，就连美国的盟友也感到不满。欧盟推出了《关键原材料法案》，试图实现工业关键原材料的本土化生产，并反制美国的《通胀削减法案》。

费尔南德斯此前表示，美国将需要大量的镍、锂和钴等关键矿产以达到减排目标，为实现清洁能源目标，到2050年将需要比现在多出6倍的锂。

中国外交部此前表示，中方一贯认为，关键矿产资源国都应该为保障相关产业链供应链安全稳定发挥积极作用，共同承担全球相关矿产供应的责任，确保相关经贸合作正常开展。同时，不应将世界经济政治化、工具化、武器化，破坏全球产业链供应链稳定，冲击现有世界经济体系。中方将继续深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

 

文章来源：财联社

03

美国汽车业罢工已导致约3000人被暂时解雇

美国底特律汽车罢工正在进一步显现威力。周三，三大汽车公司——福特、通用汽车和Stellantis表示，由于持续罢工，他们得不解雇更多工人。

通用汽车在声明中称，由于其位于密苏里州温茨维尔的工厂上周遭遇罢工，导致关键冲压件短缺，堪萨斯州费尔法克斯的下游组装厂因此无法进行装配，大约2000名工人受到影响。

费尔法克斯的工厂生产雪佛龙Malibu和凯迪拉克XT4汽车。通用进一步指出，由于罢工，该工厂被解雇的2000名工人将没有资格领取下岗员工通常可以获得的补充失业救济金。

Stellantis也称，因为仓储限制，该公司需要立即解雇俄亥俄州和印第安纳州三个零部件厂约370名员工。但它补充称这次裁员是暂时性的。

上周五，福特在密歇根州装配厂的车身制造部门和集成冲压南分装区约600名员工已被解雇，而该厂的油漆和总装部门正处于罢工之中。

几无进展

据美国汽车工人联合会（UAW）主席Shawn Fain称，若本周劳资双方的谈判仍没有进展，他将在周五宣布更对有针对性的罢工。

然而，这一威胁越来越接近于现实。三大公司对UAW要求的加薪40%等一系列条件越来越抗拒。通用汽车总裁Mark Reuss周三表示，UAW的要求实际上根本站不住脚。

他强调，过去历史清楚地表明，没有人会在罢工中获胜。汽车制造商已经提供了创纪录的报价，人们应该明白这一点。

通用汽车还表示，罢工的影响已经远远超出了工厂员工的范围，对其客户、供应商和消费者都产生了负面的影响。费尔法克斯工人身上发生的事情就是证明。

与此同时，UAW周三表示，在阿拉巴马州的采埃孚工厂中，也有190名工人举行了罢工，他们要求更高的薪资和医疗福利。

采埃孚是梅赛德斯奔驰的零部件供应商之一，其表示正在与工会展开谈判。梅赛德斯奔驰则称正在关注事态的发展。但UAW的罢工风波显然出现了进一步扩大的势头，这可能对美国汽车制造业造成更大的打击。

 

文章来源：财联社

 

 

04

OECD上调今年全球经济增长预期 呼吁央行保持紧缩政策

当地时间周二（9月19日），经合组织（OECD）发布了新的经济预测，该组织上调了2023年全球经济增长预期，但下调了2024年增长预期。

OECD预计，继去年增长3.3%之后，今年全球GDP增速将放缓至3.0%，较6月份预测的2.7%有所提升，而明年全球GDP增长将放缓至2.7%，低于6月份预测的2.9%。

OECD首席经济学家Clare Lombardelli周二在新闻发布会上表示：“尽管高通胀持续缓解，但全球经济仍处于困境。我们正面临通胀和低增长的双重挑战。”

OECD警告称，各大央行过去的加息可能产生比预期更大的影响，而且通胀可能持续存在，需要进一步收紧货币政策。

欧洲央行上周宣布加息25个基点，为连续第10次加息，不过欧洲央行行长拉加德暗示，这可能是本轮紧缩周期仅剩下的一次加息。美联储将于当地时间周三公布利率决议，市场普遍预期该央行将维持利率不变。

OECD呼吁央行不要过早放松货币政策，理由是尽管整体通胀有所下降，但许多国家的核心通胀仍在顽固上涨。该组织表示：“货币政策需要保持限制性，直到有明显迹象表明，潜在的通胀压力已经持久减弱。”

具体国家和地区方面，OECD下调了对欧元区今明两年的经济增长预测，2023年欧元区GDP增速从6月份的0.9%下调至0.6%，2024年GDP增速从6月份的1.5%下调至1.1%。

该组织还预计德国今年GDP将下降0.2%，是唯一一个将陷入衰退的主要经济体。这和欧盟委员会此前公布的预测相符，欧盟委员会上周表示，预计德国今年GDP将下降0.4%。

OECD预计美国GDP今年将增长2.2%，较6月预测的1.6%有所上调，明年的增长率则将放缓至1.3%，好于6月预测的1.0%。

 

文章来源：财联社

 

 

05

五票赞成四票反对！英国央行连续加息14次后按下“暂停键”

北京时间周四晚间，英国央行宣布9月货币政策会议将政策利率维持在5.25%，这也标志着英国从2021年底开始的连续14次加息之旅，到今天终于暂时停下了脚步。

（来源：英国央行）

值得一提的是，英国央行的9人委员会是以5比4的投票结果做出了这一决策，投出反对票的4人一致认为应当继续加息25个基点，足以显示这次的暂停有多么艰难。

就在今天的决议前，周三出炉的英国8月通胀率超预期下降至6.7%，预期为7%。这一数据也引发对暂停加息的预期骤升，也使得市场预期格外混乱。

（英国通胀率，来源：tradingeconomics）

与决议一同公布的会议纪要也明确展现了这个数据的影响。支持暂停加息的5人指出“尽管不应该对单一数据赋予过多重视，但整体和服务业CPI已经回落，并且比预期还要低”。其中也有一人认为“过度加息的风险正在累积”，意味着更有可能出现市场剧烈波动，从而需要更加激烈的降息。

但投出反对票的4人指出，尽管近期的CPI数据低于预期，但驱动数据的主要是一些波动性较大的成分，且这些成分之前曾出现过超预期上涨。这些人也认为整体上仍存在通胀压力更加持久的证据，因此适宜再加息25个基点。

面对这样的分歧，英国央行行长贝利也发表了微妙且平衡的讲话。他表示：“通胀正在下降且预期将在年内持续下降，这是一个好消息。英国央行之前的一系列加息正在起效，但我需要讲清楚的是，通胀并未到达它应该在的位置，这里显然没有自满的空间。英国央行将密切关注未来是否需要继续加息，同时也将会将利率维持在高位足够长的时间，来确保实现政策目标。”

虽然利率政策方面存在分歧，但英国央行的政策委员会一致同意，将未来12个月削减国债持仓的金额从800亿英镑提高至1000亿英镑。

英国央行也接近完事儿了？

虽然没有像欧洲央行、美联储那样明确表示“到位了”和“再加一次”，但英国的客观条件也令分析师们倾向于这一轮加息已经接近收尾了。

MSCI风险管理研究的执行董事Thomas Verbraken解读称，稳定的利率可以更轻柔地揉压经济，避免加剧金融稳定和企业违约的风险，同时更有效地将更高的利率传递到固定抵押贷款利率中。

汇丰资产管理的宏观投资策略师Hussain Mehdi则表示，现在英国央行主要政策利率达到峰值的概率很大，美联储和欧洲央行也是如此。Mehdi 表示，尽管近期的英国薪酬增长数字令人担忧，但劳动力市场数据正在放缓。前瞻性指标暗示英国经济正愈发接近衰退，这一背景与薪酬增长放缓和政策转变一致。

Mehdi 也进一步指出：“我们相信持续的限制性政策设定，显示出发达市场在2024年进入衰退的可能性很大。”

 

文章来源：财联社

 

 

06

日本央行行长打压“政策转向”预期 日元汇率重回近10个月低位

当地时间周五（9月22日），日本央行行长植田和男表示，该行离调整负利率的距离没有太大变化，暗示政策转向还需再等待一段时间。

植田和男说道，“由于我们还没有处于物价、工资齐涨的状态，即可持续且稳定的通胀，因此，我们将在当前的框架下，耐心地维持货币宽松。至于短期利率，我们会将其维持在负值，直到我们的目标实现为止。”

植田和男发表讲话期间，日元汇率明显走低，美元/日元反弹至2022年11月以来的高位，报148.25。不过，跌势并没有达到引发政府去年干预的那种程度。日本10年期国债收益率则小幅回落到央行决议前0.724%的水平。

日内早些时候，日本央行在利率决议中宣布将基准利率维持在-0.1%不变，将10年期国债收益率目标维持在0%附近，并维持前瞻指引不变，符合市场预期。

该行还表示，如有需要甚至会加码刺激措施，为市场参与者提供了继续看空日元的理由。不过，早间公布的通胀数据显示，日本8月CPI同比上升3.2%，核心CPI上升3.1%，均超过了市场预期的3%和央行2%的通胀目标。

对此，植田和男表示，目前来看日本通胀同时存在下行和上行的风险，“我们一直关注下行风险。”他补充称，“当我们可以预见通胀稳定且可持续地达到2%时，我们将考虑结束YCC或修改负利率。”

本月早些时候，植田和男接受媒体专访时表示，日本央行可能会在年底前掌握足够多的数据，以确定是否能够结束负利率，“一旦我们确信能看到日本通胀持续上升，同时还伴随着工资增长，我们就可以采取多种选择。”

对此，植田和男在新闻发布会上解释称，他当时只是想保留这个选项的可能性，“如果我表示年底完全没有可能性，那将会对央行内部讨论的议程形成巨大的障碍，进而带来风险。”

本周三，美联储在“点阵图”中暗示该行年底前将再次加息，可能扩大美国和日本国债的利差，进一步打压本就疲软的日元汇率。日本财务大臣铃木俊一表示，不排除采取措施防止汇率过度波动。

瑞银证券经济学家Masamichi Adachi表示，日本央行政策会否转向取决于社会行为的变化，取决于人们是否认为工资会随着物价的上涨而上涨，“我不认为这种变化会在未来6个月左右的时间里发生。”

 

文章来源：财联社

 

 

07

英国政府官宣推迟“禁燃”期限 苏纳克称电气化应由消费者主导

当地时间周三（9月20日），英国首相苏纳克在唐宁街发表讲话时表示，转向电动汽车的过程应该由消费者主导，而不是政府依靠政策来强制执行。

社交媒体平台上的英国首相账号同时写道，英国今天将转用适度、务实的新净零战略——在不增加工薪家庭负担的情况下实现即将到来的目标。苏纳克说道：“我们在绿色能源方面需要明智的领导，政府干预人们的生活方式是不正确的。”

昨日有媒体爆料，英国政府正在考虑放松几项有关减少温室气体排放的政策，其中“推迟禁售燃油车期限”引发了不小的争议。苏纳克在讲话中承认了政策的关键变化，即把禁止销售汽油和柴油新车的日期从2030年推迟到2035年。

苏纳克解释道，由于电动汽车成本的下降，预计到2030年，英国销售的绝大多数汽车已是电动汽车，无需政府干预。他指出政府仍致力于2050年实现净零排放，但强调英国应该以“更相称的方式”达成这一目标。

英国首相账号也写道，英国在减排方面已经处于世界领先的地位，目前该国在全球排放量中所占的份额不到1%。不仅如此，法国、德国等主要经济体禁售燃油车的期限也是2035年，设定在2030年的只有挪威、丹麦、冰岛和新加坡。

苏纳克还提到，政府将引入新的豁免规定，使一些住宅不必转换为热泵，也将给予人们更多时间过渡到热泵；政府不会强迫任何人拆除现有的燃气锅炉，只有在损坏时才需要更换，锅炉的升级补贴还将从5000英镑增加到7500英镑。

“多半差评”

英国内政大臣苏拉·布雷弗曼（Suella Braverman）告诉媒体，这些政策变化对遭受通货膨胀影响的选民有利，“我们不会通过让英国人民破产来拯救地球。”

保守党议员David Jones也指出，修改现有绿色政策是不可避免且明智的举动，继续推行2030年燃油车禁令将严重损害英国汽车工业。

不过，反对苏纳克政府决定的声量明显偏高。咨询公司Stonehaven的政策主管Adam Bell表示，“这些日期距离现在都还很遥远，对现在花钱的人并没有任何帮助。因此，这是一个由政治驱动的错误。”

在野党工党议员Lou Haigh写道，“保守党可能很乐意将汽车行业从底层踢出去，但工党将全力支持这一行业。”

福特汽车英国业务主管丽莎·布兰金（Lisa Brankin）昨日表示，2030年目标是加速福特业务转向的重要催化剂，“我们的企业需要英国政府提供三样东西：雄心、承诺和一致性，放松期限将会损害这三者。”

 

 

文章来源：财联社

 

 

08

欧盟拟为使用电子燃料的汽车设限：必须完全脱碳

据媒体报道，欧盟将为使用电子燃料的汽车设定严格的门槛，如果汽车制造商要在2035年后继续销售这种汽车，就必须使其达到100%的碳中和。

今年4月，欧盟燃油车禁售时间表正式生效，从2035年起欧盟境内将禁止销售非零碳排放的新燃油车。然而，在德国提出豁免要求后，欧盟委员会正在制定法律途径，将允许仅使用电子燃料的新车在2035年后继续销售。

媒体看到的法案草案显示，欧盟计划为使用电子燃料的汽车设定严格的条件，要求它们完全使用碳中性燃料。

电子燃料又称合成燃料，是指通过可再生能源或脱碳电力生产的气体或液体燃料，包括电子乙烷、电子煤油和电子乙醇。与生物质燃料不同，电子燃料的原料为氢气和二氧化碳。不过，虽然电子燃料的碳足迹比化石燃料要低得多，但它在燃烧时仍会排放二氧化碳和其他污染物。

草案规定，此类汽车的设计必须确保如果车辆使用排放二氧化碳的汽油，发动机将无法启动。汽车制造商需要使用技术来确保此类汽车仅在使用碳中性燃料时才能运行，这可能需要用上追踪燃料化学性质的设备。

草案要求，汽车制造商还需要制定具体规则，以确保这些技术不会被篡改。

需要说明的是，在正式公布之前，上述这些规定仍可能会发生变化。

欧盟的目标是在2030年之前，将境内温室气体净排放量在1990年水平的基础上减少55%，并在2050年实现碳中和，而交通运输行业脱碳被视为实现这一目标的关键。数据显示，欧洲1/4的温室气体排放来自交通运输，该行业也是欧盟唯一一个碳排放量不断上升的行业。

 

文章来源：财联社

（责任编辑：方郅中）